2018-08-17 19:09:44新京报新媒体 ·作者:汤子帅 全思凝 许骁
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环保处罚正在“咬疼”违法者?上半年罚没58.5亿元,起诉1.6万人 |有理数

2018-08-17 19:09:44新京报新媒体 ·作者:汤子帅 全思凝 许骁

申博老虎机现金网 www.881ab.com   近日召开的大检察官研讨班透露,今年上半年,全国检察机关起诉污染大气、水源、土壤等破坏环境资源犯罪15987人,同比上升8.3%。

  上月底,生态环境部通报各地2018年上半年环境行政处罚执行情况。1-6月,全国环境行政处罚案件共下达处罚决定书72192份,罚没款金额为58.5亿元。

  对污染企业处罚力度有多大?中国环保格局正在发生怎样的改变?(更多新闻,请关注新京报微信公号:bjnews_xjb)

  陡升的群众环保举报热情

  谈到中国环保,就绕不开大气污染问题。2013年肆虐华北、华东的大雾霾让很多人感受到了污染环境的严重后果。

  以前人们对环境质量信息主要来源于个人的直接体验:春天沙尘暴铺天盖地,朦胧的黄色雾气笼罩着的大地,喉咙和脸部皮肤疼痛或不适之感……对空气污染的感受比水和土壤更容易、也更为直接。

  2015年新环保法实施,增加了环境污染公共监测预警的机制,要求各级人民政府在环境受到污染,可能影响到公共健康和环境安全的时候,应当及时公布预警信息?;チ耙贫ㄐ偶际醯难该头⒄挂部凸凵霞涌炝嘶肪承畔⒐牟椒?。

  如今,可以在手机app上随时查看空气质量情况,污染严重的日子,公共媒介渠道也会随时发布预警信息,公众还可以在环保部网站查看到各地空气、水质等实时数据。

  公共环境数据被激活的同时,公众的环保意识也在觉醒。

  原环保部(现生态环境部)“12369”环保举报平台通过“12369”特服电话、网络和“12369环保举报”微信公众号接受群众举报。2013年,原环境?;げ?ldquo;010-12369”环保举报热线共接到群众来电及网上反映问题4.87万次。

  而群众对于环境问题的举报热情,过去一年多时间里更是发生了陡升。2016年,全国环保举报管理平台(以下简称“平台”)共接到环保举报26.3万件。而到了2017年,全年共接到环保举报61.89万件。

  在2017年的环境污染举报中,涉及大气污染的举报占比56.7%。

  环保部门执法越来越“硬气”

  平台举报量增高的另一方面原因可能是群众的诉求得到了回应,据生态环境部通报2018年6月全国“12369”环保举报办理情况介绍,按照《信访条例》中60日内办理完毕的规定,今年4月受理的46724件举报中已办结46717件,办结率达到了99.9%。

  除了对群众举报回应积极,执法部门的执法力度也在提升。

  2014年4月,十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了《环境?;しā沸薅┎莅?,这是环境?;しù?989年公布实施以来第一次进行修改。

  新环境?;しㄎ繁2棵糯蚧骰肪澄シㄐ形峁┝?ldquo;按日连续处罚”、“限制生产、停产整治”、“查封、扣押”、“移送公安机关行政拘留”等新的执法手段。有理数通过分析新执法手段执行情况数据发现,近年来,环保行政执法力度不断加强,不仅是罚钱那么简单。

  数据前后对比不难看出,2017年环保执法力度明显加强, 2016年涉嫌污染犯罪移送公安机关案件数同比增长16%,但到了2017年这一数字上升到46.3%,移交警方进行刑事调查的案件显著增多。目前全国所有地市均有适用《环境?;しā放涮装旆ú榇Φ陌讣?。

  面对环境问题,接受监督的不只是企业。2015年7月《环境?;ざ讲旆桨?试行)》审议通过,就提出环境?;?ldquo;党政同责”“一岗双责”,这意味着地方党委将与政府一道接受监督,督察的内容从“督企”到了“督政”。2016年第一批中央环境?;ざ讲?,检查各地环保落实情况,共计3422人被问责,310人因破坏生态和污染环境被拘留,2176人被约谈,??钭芏?.98亿元。

  依法环保格局在形成

  更普遍的环保行为还表现在环境相关法律案件中,越来越多的主体运用法律武器维护公共环境利益。

  2018年5月30日,山西省晋中市榆次区法院对临汾市大气监测数据造假案做出判决,包括临汾市环保局原局长张文清在内的多人被判刑或拘役。这次案件是中国近年动用法律武器严防环境污染的一个实例。

  司法大数据研究院今年1月发布了《司法大数据专题报告之环境案件》,该报告数据显示,2017年1-10月,每月环境相关刑事案件新收一审案件量均在1500件以上,同比增幅达17.36%,远高于上年增幅水平。

  最高人民法院院长周强3月在十三届全国人大一次会议第二次全体会上报告工作时指出:2013年至2017年,审结环境民事案件48.7万件,生态环境损害赔偿案件1.1万件、检察机关提起的环境公益诉讼案件1383件、社会组织提起的环境公益诉讼案件252件。

  环境公益诉讼是一项全新的诉讼制度。2015年实施的新环保法规定,民政部门登记并持续从事环境?;す婊疃迥暌陨系纳缁嶙橹?,可以对污染环境、破坏生态,损害社会公共利益的行为向人民法院提起诉讼。过去两年,环境公益诉讼案件在中国增长显著,目前对损害公共利益的行为主体提请诉讼的主要是检方和公益组织。

  空气污染、水污染、土壤污染等仍是目前中国环境?;っ媪俚哪烟?,但数据显示环保趋严的格局正在改变,污染行为更多被举报,犯错在得到处罚,犯罪在得到判决。

  数据新闻编辑:汤子帅

  实习生:全思凝

  新媒体设计:许骁

编辑:汤子帅 艾峥 校对:陆爱英

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